乌兰察布算力集群的交付账本：AI大厂西迁之后，电与地如何定价

图 1：首批120兆瓦8月交付，建设成本约为美国同类项目五分之一

2026年8月，21世纪经济报道记者在乌兰察布拦下一辆出租车，目的地是东郊的大数据产业园。司机对这条路线并不陌生，他常年接送安装调试设备的技术人员往返市区与园区。沿途有些机房楼已经挂上互联网企业的标识，另一些仍在施工。这座北方小城因为AI，出现在海外研究机构的视野里。

北京时间11月8日， 半导体（881121） 与AI产业研究机构SemiAnalysis发布《探访中国“星际之门”》。研究团队9月到访远景乌兰察布星河基地，看到了已交付的首批机房、仍在施工的后续工程，以及隔路相望的风机叶片厂。SemiAnalysis把这座园区与为OpenAI提供算力基础设施的得克萨斯州阿比林项目相提并论，两者规划容量相近，报告关注的是同一类问题：一片土地如何在较短时间内变成可运行的AI数据中心。星河基地首批设施的建设成本约为美国同类项目的五分之一。

乌兰察布出圈的背后，是全球AI竞争重心的一次位移。电力、土地与区位这些基础设施要素，正在重新定义一座城市在产业链中的位置。当地累计签约的算力中心项目已达109个，新 能源（850101） 装机已达2028.8万千瓦，绿电占比67%。这条路径的起点可以追溯到十三年前，华为是最早的参与者之一，目前华为在察哈尔高新区已落地3个数据中心。

**一年交付120兆瓦，快在哪里**

星河基地首批120兆瓦于今年8月交付，园区四期规划最高约800兆瓦IT容量，接近SemiAnalysis估算的阿比林核心园区约820兆瓦IT容量。研报提到的3吉瓦，则是远景在内蒙古更广范围内的数据中心布局。

据SemiAnalysis报告，星河基地从启动用地程序到动工约需4个月，从动工到客户验收约需10至11个月。首栋楼于10月底、当地入冬前封顶，后续施工转入室内。机电安装在冬季订单确认后启动，园区变电站的模块在工厂制造和测试，现场土建同步推进，模块运抵后再接入。据了解，中国同等规模的数据中心在机电安装高峰期可以组织数千名工人同时施工。客户在项目里的作用同样关键，四期项目为两家互联网巨头定制建设。

冬季订单确认后，星河基地一期启动机电安装，并于2026年8月通过客户验收，赶上了租户要求的6个月交付期限，其中测试耗时约1个月。机房验收之后，客户还有服务器安装、网络联调和集群上线等工作。

比较建设成本时有一个容易被忽略的口径问题。国内部分托管项目交付的机房已配备供配电和冷却系统；美国部分项目由业主提供具备供电条件的建筑，再由租户完成内部机电工程。对齐交付范围、明确双方各自承担哪些工程、测算是否包含服务器等IT设备，是跨境比较成本的前提。

散热方案上，星河基地园区让风冷和液冷共享一套水环路，常态下更多依靠室外冷源，高温时由局部设备补足。供电方面，远景在5兆瓦试点机房用固态变压器把10千伏交流电转换为800伏直流电送至机柜，同时保留常规供电路径。供电层级减少，有望腾出机房空间并减少转换损耗。试点现阶段的设备成本仍高于常规方案，属于前沿方向的尝试，经济性尚未到结论阶段。

**项目落地先要解决电和地**

在星河基地，远景可以把风场、输电专线、 储能（885921） 、变电站和机房放在同一套工程方案里考虑。两个配套风场合计装机420兆瓦，对应前两期约240兆瓦数据中心负荷，辅以4小时 储能（885921） ，计划让自有 风电（885641） 覆盖前两期超过六成的用电。

远景 能源（850101） 风机与装备产品平台副总裁黄虎此前对21世纪经济报道记者表示，新 能源（850101） 的置信出力考察的是用电高峰时段可以稳定提供多少电力。用电高峰可能出现在夜间，此时光伏基本没有出力， 风电（885641） 的可靠供电能力因此受到更多关注。对需要连续供电的机房，年度绿电占比关系到电费和用能结构，关键时段的可用电力则关系到业务能否持续。开发商除了测算 风电（885641） 能发多少，还要为电网接入、 储能（885921） 和备用电源付费。远景从卖风机切入算力项目，工程上的机会在于把这些环节协同起来，商业回报取决于全套系统成本和客户愿意支付的价格。

电价优势在乌兰察布已有可观察的账目。据媒体报道，当地相关部门透露，算力项目到户电价约为每千瓦时0.32元至0.36元，综合运营成本比东部一线城市低30%到50%。以全年平均用电负荷100兆瓦估算，度电成本相差0.10元，一年电费相差8760万元。2025年当地算力产业用电量为43亿千瓦时，2026年预计达90亿千瓦时。负荷增长要求电网配套跟上，当地已有中金数据的风光储配套项目通过专线向基地供电，察哈尔高新区还在推进增量配电网与多用户绿电直连，让多个项目共享配套。

土地是另一笔账。冷凉气候、靠近京津冀和 能源（850101） 供给充足，被视为乌兰察布算力项目的共同优势。到了吉瓦级项目，企业还需要能连片建设机房、变电站和运维楼的地块，并为扩建留出空间。普洛斯签约的智算基地拟选址察哈尔右翼中旗大数据产业园，规划用地约2000亩，分三期开发。据悉，当地用地指标已成为扩张的现实约束，一些已签约项目仍要等待落地。用水方面，乌兰察布市 水利（885572） 局统计显示，2025年当地大数据企业实际用水154.22万立方米，占全市总用水量的0.33%。已有园区在高温天用再生水辅助降温，减少水资源使用。

**乌兰察布能留下什么**

乌兰察布承接这轮项目，靠的是十余年积累。2013年引入华为云数据中心，此后 阿里巴巴（BABA） 、 苹果（AAPL） 、快手和 优刻得（688158） 等陆续布局。2021年底，国家发展改革委等部门将集宁大数据产业园纳入全国一体化算力网络内蒙古枢纽的起步区。今天，华为一期、二期所在的益武堂，与中金、 世纪互联（VNET） 等项目集中的巴音，已形成两个核心片区。察哈尔高新区到北京的点对点光缆，单向实测时延约2.1毫秒。云服务时代建起来的骨干网络和运维队伍，使当地得以承接这一轮AI训练和推理需求。

高盛（GS） 估算，截至今年6月，乌兰察布已投运及规划容量承诺合计约12.5吉瓦，2025年已投运规模约1.2吉瓦。 万国数据（GDS） 宣布未来五年拟在当地投资超过300亿元，火山引擎和 中国电信（HK0728） 也签约了新项目。7月，有消息称DeepSeek计划在内蒙古乌兰察布建设一座供电规模约1吉瓦的超大型AI数据中心，采取自建和外部租赁并行的模式，部分算力预计2027年底至2028年初陆续上线。该计划仍待相关方进一步确认，公开信息尚不足以核实具体建设节奏。招聘信息提供了一个更具体的观察窗口：2026年4月，DeepSeek发布的岗位中出现了乌兰察布，招聘数据中心高级交付经理、高级运维工程师。

越来越多大厂来到乌兰察布投资后，地方政府在探索增量空间。乌兰察布提出发展算力服务和词元交易，自治区也提出引入服务器组装、机柜配套和算力 储能（885921） 等环节。同一批服务器装到不同城市，从上电时间到运营电费，都可能有显著差异。乌兰察布十多年前修起的机房和光缆，如今和 风电（885641） 场、工业用地一起进入了AI企业的投资决策。

这套模式的边界条件同样清晰。电价优势建立在绿电供给和电网配套同步到位的前提上，一旦接入排队或调峰资源跟不上，到户电价与可用电力之间的账就会重新算。用地指标也是硬约束，签约到落地之间隔着指标批复与配套建设的时间差。首批园区由建设转入运营后，这座城市的成绩单要看多少签约项目能按期接电、获得稳定客户，又有多少订单和岗位能持续留在当地。