守护民生“上下行”！呼和浩特已完成563部老旧电梯换新

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守护民生“上下行”！呼和浩特已完成563部老旧电梯换新 2026年11月13日 09:41 来源：内蒙古新闻网

城市高楼林立

电梯作为高层住宅居民日常出行的运载工具，直接关系着群众的生活便利与生命安全。随着时间推移，服役超15年的高层住宅电梯，普遍面临着部件老化、运行可靠性差等问题。电梯困人、错层骤停时有发生，成为悬在居民头上的安全隐患。2024年以来，呼和浩特抢抓超长期特别国债政策机遇，以政策赋能、资金托底、共治破局的系统性举措，持续推动老旧电梯迭代焕新。

对单元楼道做好保护措施

搬运轿厢

“高龄服役”“带病运行”成普遍现象

11月11日，记者来到呼和浩特市玉泉区美华隆小区，多栋高层住宅的老旧电梯更新工程正如火如荼地开展。在2号楼5单元施工现场，老旧电梯导轨、曳引机、轿厢构件被逐一拆卸、平稳清运，施工人员分工协作、规范作业，有条不紊地推进拆除、校准、新装等各项工序。单元门口公告栏内，电梯更新施工方案、工期进度一一公示，透明公开、一目了然。

美华隆小区共有26栋楼，住着1386户居民，小区从2000年左右开始分批建设，到2014年竣工，部分楼栋从16层至25层不等，其中多部电梯服役超15年。

“电梯运行颠簸抖动特别明显，偶尔还会突然停梯，家里老人孩子单独乘梯，我们一直提心吊胆。”居住十几年的王女士深有感触。

居民张先生也说：“以前坏了修、修完又坏，很多原厂配件早就停产了，只能凑合用替代配件，治标不治本。这次整体换新，我们心里的大石头终于落地了。”

呼和浩特市玉锦城乡建设发展有限公司总经理刘炳超接受采访时表示：“玉泉区今年共有11部老旧电梯更新，全部在美华隆小区，11月8日开工，预计1个月内完工交付。施工期间，我们会科学排布作业时间，做好围挡防护、安全管控，最大限度降低施工对居民日常生活的影响。”

记者走访中发现，“高龄”电梯带病服役，是当前众多高层小区的普遍现状。根据住建部门摸排调查，长期超负荷运行、设备老化、原厂配件停产断供，让老旧电梯陷入维修频繁、故障反复的恶性循环。电梯抖动、错层、中途骤停、人员被困等安全问题时有发生，严重影响居民居住体验，更威胁出行安全。

公示施工进度

张贴老旧电梯更新公告

563部电梯完成更新

为化解老旧电梯安全风险，2024年11月，呼和浩特市住房和城乡建设局、市发改委、市市场监督管理局联合印发《呼和浩特市2024年超长期特别国债支持住宅老旧电梯更新实施方案》，2025年8月，印发《关于做好超长期特别国债支持住宅老旧电梯更新工作的通知》，为老旧电梯更新改造保驾护航。

政策明确，重点支持2011年1月1日前办理使用登记、服役满15年以上的住宅电梯更新，优先推进2006年1月1日前登记、设备老旧、故障率高、安全隐患突出、群众更新意愿强烈的电梯改造。

来自呼和浩特市住房城乡建设局的一组数据显示，2024~2026年，呼和浩特共申报超长期特别国债支持电梯更新683部，目前已高质量完成更新563部，还有939部待更新电梯纳入项目储备库，分批推进。

换梯钱谁来出？

更换一部电梯动辄十几万、二十多万，一个单元多部电梯更新更是一笔不小的支出。那么更换电梯的钱由谁来出？

针对老旧电梯更新最大的资金难题，记者采访了呼和浩特市物业服务中心基建更新办工作人员赵鑫。据介绍，呼和浩特目前老旧电梯更新资金以国债补助为主、多渠道统筹兜底为辅。超长期国债实行分层级差异化补贴：9层以下每部补贴10万元，10~18层每部补贴15万元，19层以上高层电梯每部补贴20万元，大幅降低老旧电梯改造成本。

“老旧电梯更新项目总投资扣除国债专项补助后，差额可通过住宅专项维修资金、小区公共收益、业主自筹等渠道统筹解决。绝大多数楼栋维修资金结余充足，居民无需自掏腰包。维修基金不足的，差额由单元业主按房屋专有建筑面积合理分摊，单户自筹金额根据电梯造价、户数、户型面积核算，仅需承担数千元，真正实现政策减负、民生增效。”赵鑫解释。

“不用自己花钱，老旧电梯就能全部换新，这是实实在在的惠民政策。”市民李先生坦言，国债政策红利落地，解决了高层住宅老旧电梯换梯贵、筹资难的老大难问题。

打通落地堵点

记者梳理相关政策发现，呼和浩特老旧电梯国债项目采用常态化储备、集中申报相结合的模式，充分尊重居民主体意愿。

流程并不复杂，主要以单元为单位推进。先由社区、业委会（物管会）和物业，通过入户、电话询问等方式，对电梯更新方式、出资方案、更新后管理及维保方案等征求意见，需电梯更新所在单元三分之二以上业主参与投票表决，参与表决业主中四分之三以上同意后，方可申报。然后由街道、住建部门收集材料，把符合条件的电梯纳入项目储备库，分批逐级上报。

不过，即便有政策加持，老旧电梯更新落地依旧面临不少难题。据赵鑫介绍，在项目推进过程中，邻里诉求差异、意见分歧，是阻碍改造落地的主要堵点。部分低楼层业主因使用频次低，不愿分摊费用；部分业主认为只修零部件即可，没必要整体更换；还有业主在电梯品牌、施工方案、造价标准上诉求不一；少数业主不配合签字，达不到表决要求，一度导致部分项目推进迟缓。

针对这些问题，呼和浩特坚持党建引领基层治理，依托街道、社区、网格员、楼栋长力量，入户宣讲政策、对比安全隐患、核算经济成本，通过民意恳谈、现场答疑、协商议事等方式，化解邻里分歧、凝聚共建共识，以精细化微治理破解老旧电梯改造“众口难调”的困境。

2006年建成的公主花园北区，2栋17层的高层住宅，今年刚完成2部电梯更新改造。新城区海拉尔路街道经济发展和公共服务建设办公室副主任云瑞告诉记者：“经过街道摸排，2024年至今，辖区共有公主花园、富恒大厦两个小区高层电梯超期服役，从民意收集、方案敲定、业主表决，到施工监管，街道全程靠前统筹、社区跟进，目前已经完成8部电梯的更新改造。下一步，街道将持续加大对老旧电梯的摸排巡查，以微改造夯实大治理，持续擦亮民生底色，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。”

文·摄影/草原云·内蒙古新闻网记者 张巧珍

编校：何娟
审校主任：奥妮莎 章颖慧
审校总编：韩方志